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《食品安全法实施条例》落实“处罚到人” 加大违法行为打

2019-11-13 13:42:49

司法部 立法三局局长王振江(刘健 摄)

  11月12日,国新办 举行筑牢制度基础提高食品安全治理水平吹风会。司法部 立法三局局长王振江在回答记者提问时介绍,《条例》作为食 品安全法的配套行政法规,整个修订工作在《食品安全法》的法律 制度框架下进行,整个《条例》的修订以《食品安全法》为依据,遵循《食品安全法》的指导 思想和基本原则。《条例》从以下 几方面对法律责任作了补充完善。

  第一,《条例》把落实“处罚到人”作为基本要求。《条例》明确了 对违法单位有关责任人员个人处以罚款的几种情形,一是食 品生产经营企业等单位故意实施违法行为,二是违 法行为性质恶劣,三是违 法行为造成严重后果。落实“处罚到人”是贯彻食品安全“四个最严”要求,加大执 法力度的重要措施,对督促 企业管理层认真履行食品安全责任,预防、控制、惩处食 品安全领域里的违法犯罪行为,全面提 升食品安全保障水平,具有重要意义。

  第二,细化情节严重,为执法提供量化指引。有助于 执法人员在实践中更好地把握执法尺度,保证对 严重违法行为的惩处更加严谨、严肃。

  第三,对新增 的义务性规定设置了法律责任,确保有过必有罚。《条例》进一步 细化了食品生产经营者的主体责任,增加了食品贮存运输、餐饮具消毒、发布检 验信息等环节的义务,对新增 的义务性规定如果有违反,《条例》规定了 明确的法律责任。

  第四,细化执法协作机制,使行政 拘留处罚在执行上更顺畅、更具有威慑力。《条例》细化了 食品安全监管部门和公安机关的协作机制,有利于 进一步做好行政拘留和其他行政处罚的衔接。

  第五,提高大 额罚款的决定机关层级,确保罚款规范合理。《条例》明确规定,处以三 十万元以上罚款的,由设区 的市级以上人民政府食品安全监管部门做出决定,罚款具 体的处罚权限由国务院食品安全监管部门规定。

  第六,引导食 品生产经营者主动积极地采取措施,防控风险,减少损害。在确保“有过必有罚”的同时,《条例》规定,食品生 产经营者依法实施召回或者采取其他有效措施,减轻、消除食品安全风险,未造成危害后果的,可以从 轻或者减轻处罚。

《食品安全法实施条例》落实“处罚到人” 加大违法行为打
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